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党的十八大对建设生态文明作出了全面部署,强调把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,并将生态文明建设写入党章,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,生态文明建设的战略地位更加明确。林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。生态文明建设对新时期林业发展提出了更高要求,赋予了林业前所未有的历史使命。林业必须主动服从服务于国家战略大局,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,切实履行保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、建设美丽中国、为应对全球气候变化作贡献的重大职责。

广西通过深入实施《“绿满八桂”造林绿化工程总体规划(2011~2015年)》、《广西壮族自治区森林经营规划(2011~2020年)》、《广西壮族自治区珠江流域防护林体系建设三期工程规划(2011~2020年)》、《广西沿海防护林体系建设工程规划》和《西江千里黄金水道绿色走廊实施方案(2011~2015年)》,石漠化综合治理、森林生态效益补偿等林业重点生态修复工程,认真落实造林绿化责任制,深入开展全民义务植树活动森林资源总量快速增长,森林经营质量不断提升。

根据《广西壮族自治区林业推进生态文明建设规划》20142020年), 总体布局综合考虑《广西壮族自治区主体功能区规划》、《广西壮族自治区生态功能区划》和《全国林业发展区划广西壮族自治区三级区划》成果,着力构建两屏四区一走廊为主体的生态安全战略格局,完善国土生态安全屏障,稳固生态基础、丰富生态内涵、增加生态容量,为生态文明建设提供安全保障。

专栏1  生态体系保护修复布局

桂西生态屏障:重点加强以石漠化治理、矿区植被恢复、水源涵养、生物多样性保护为主要内容的生态建设;

北部湾沿海生态屏障:重点加强以沿海防护林、海洋生态恢复为主要内容的生态建设;

桂东北生态功能区:重点加强以水源涵养林、森林生态、灾害恢复和维护生物多样性为主要内容的生态建设;

桂西南生态功能区:重点加强以石漠化综合治理和维护生物多样性为主要内容的生态建设;

桂中生态功能区:重点加强以石漠化综合治理和水土保持为主要内容的生态建设;

十万大山生态保护区:重点加强以森林生态、保护植被、水土保持和维护生物多样性为主要内容的生态建设;

西江千里绿色走廊:重点加强沿江防护林、水土保持、水源涵养为主要内容的生态建设。



     着力构建重大生态修复工程体系继续以大工程推动广西自然生态系统的修复与恢复,重点实施十二大生态修复工程。

     一、森林生态系统重大修复工程

     继续推进森林资源培育保护,加强公益林建设和后备资源培育。全面实施绿满八桂造林绿化工程,按照山上治本,身边增绿的国土绿化思路,在继续抓好珠防林、海防林、退耕还林、石漠化综合治理、平原绿化等工程,在实施山上造林、封山育林的同时,加强新造林、中幼龄林抚育管理,推进低质低效林改造;加快山下绿化,重点实施城镇绿化、通道绿化、村屯绿化三大战役,形成以通道绿化为主线,城镇、村庄、单位园区绿化点缀其间,山上绿化集中连片,农田林网辐射周围的造林绿化新格局

专栏2  森林生态系统保护和重大修复工程

    重点公益林保护培育工程:积极争取中央财政加大投入力度,提高生态公益林补偿标准,有效保护森林。至2020年,有效保护森林面积544.7万公顷,确保重点公益林地面积不减少,实施公益林人工造林11.46万公顷,改造低效公益林面积50.00万公顷。其中:至2015年完成人工造林3.6万公顷,低效林改造5.0万公顷;20162020年完成人工造林7.86万公顷,低质低效林改造45.0万公顷。

    珠江防护林三期建设工程:继续以增加和恢复森林植被为主要任务,重点打造西江千里绿色走廊,重点建设南盘江、左江、右江、红水河、珠江中下游水源涵养、水土保持林项目,完善珠江流域生态安全屏障。规划人工造林56.93万公顷,低效林改造39.92万公顷。其中: 2015年完成人工造林10.0万公顷,低效林改造8.0万公顷;20162020年完成人工造林46.93万公顷,低效林改造31.92万公顷。

    沿海防护林体系建设工程:重点建设高标准海岸基干林带、从浅海水域向内陆地区建设红树林等消浪林带、海岸基干林带和沿海纵深防护林,对重点地区进行重点建设和集中治理,完善北部湾生态屏障。规划营造以防风固沙、水土保持为主的防护林6.48万公顷。其中:至2015年完成0.82万公顷;20162020年完成5.48万公顷。

    退耕还林工程:继续推进《广西巩固退耕还林成果专项规划》实施,巩固退耕还林成果;组织实施新一轮退耕还林工程,重点在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和严重石漠化耕地等实施退耕还林,规划退耕地还林20万公顷。其中:至2015年完成1万公顷;20162020年完成19万公顷。

    平原绿化三期工程:新建农田防护林带0.24万公顷,退化林带修复0.48万公顷,农林间作0.66万公顷,宜林地造林0.93万公顷,村镇绿化2.83万公顷。2015年全部完成。

    绿满八桂造林绿化工程:在继续抓好山上造林绿化的同时,通过重点实施城镇绿化、通道绿化、村屯绿化三大战役,加快山下绿化,全面实现有山皆绿,有水皆清,一条通道一条绿色走廊,一座城市一片森林,一个村庄一座绿岛绿满八桂目标。2014年,完成通道绿化200公里、村屯绿化500个,铁路、高速公路两侧和风景名胜区四周可视一面坡绿化提升1.9万亩;“千万珍贵树种送农家”活动赠送珍贵树种1000万株。2015年,整合“绿满八桂”造林绿化工程专项资金用于“村屯绿化”专项活动。

二、湿地生态系统重大修复工程

继续开展湿地保育与管理能力建设,加强湿地类型自然保护区、湿地公园、湿地自然保护小区、水产种质资源保护区和湿地多用途管制区等建设,充实和完善湿地保护体系。通过实施湿地生态补水、退养(耕)还滩(湖)、湿地植被和栖息地恢复、红树林恢复、生态河流廊道系统和湿地生态滤场建设、湖滨带和库塘消涨带恢复与修复、富营养化综合治理、污染防控、外来入侵物种生物防治、生物遗传资源针对性保护等措施,开展重点区域湿地恢复与综合治理。开展湿地资源合理利用示范区建设,加强湿地生态监测、宣传教育、科学研究和管理体系等方面的能力建设,逐步引导可持续利用湿地资源,优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能。

 

专栏3  湿地生态系统重大修复工程

    湿地保护与恢复工程 实施湿地生态效益补偿机制,新建湿地类型自然保护区3个,新建国家湿地公园20处,地方级湿地公园20处,湿地保护小区100处,湿地多用途管制区3处;实施会仙湿地生态补水、漓江补水工程和南宁市湿地生态补水工程;退养(耕)还滩(湖)0.40万公顷;湿地植被恢复1.00万公顷;野生动物栖息地恢复1.00万公顷;红树林恢复0.21万公顷,营造红树林地0.42万公顷;进行南流江、钦江、防城江、右江、红水河、柳江、浔江、湘江生态河流廊道系统建设;建设结构完整、功能完备的湖滨带0.50万公顷、消涨带0.30万公顷。任务均安排在20162020年完成。

三、荒漠生态系统重大修复工程

建立和巩固以林草植被恢复为主体的荒漠生态安全体系。继续推进石漠化综合治理,有步骤地开展生态移民,通过封山管护、封山育林、人工造林、低效林改造等生物治理措施,积极探索石山灌木林地乔木化培育改造技术,遏制岩溶地区石漠化扩大趋势,逐步恢复和重建岩溶地区严重退化的生态系统;巩固沙化综合治理成果,改善沙化治理方式方法,合理调配生态用水,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,形成以防风固沙林、水土保持林和水源涵养林为,农田防护林、护岸林、护路林为,防护层次多样、功能完备、效益兼顾的综合防沙治沙体系。加大矿区治理力度,促进矿区植被保护与生态恢复机制,主要通过人工造林、封山育林等工程措施,恢复闭矿区(废弃矿区)的林草植被,加大生产矿区的绿化面积,恢复矿区周边受影响范围的林草植被,恢复或重建受破坏的生态环境,遏制水土流失,提高区域森林生态效能。

专栏4  荒漠生态系统重大修复工程

    岩溶地区石漠化综合治理工程:重点加强林草植被保护和建设,大力开展封山育林、人工造林,实施封山育林133.3万公顷,荒山造林24.0万公顷,生态移民5千人。其中:至2015年度完成造林4.0万公顷,封山育林10.0万公顷,生态移民500人;20162020年完成造林20.0万公顷,封山育林123.3万公顷,生态移民4500人。

    沿海地区沙化综合理工程:规划营造恢复红树林2.58万公顷;海岸基干林带建设人工造林1.66万公顷;修复海岸基干林带0.16万公顷;纵深防护林建设人工造林总0.41万公顷,封山育林0.09万公顷,护路林0.02万公顷。其中,至2015年度完成造林0.30万公顷,封山育林0.09万公顷;20162020年完成造林2.22万公顷。

    矿区废弃地治理工程:规划闭矿区——人工造林0.53万公顷,封山育林11.7公顷;生产矿区——管护有林面积1.97万公顷,人工造林5.98万公顷,封山育林0.76万公顷;矿区周边受影响范围——管护有林面积0.44万公顷,人工造林0.03万公顷,封山育林0.06万公顷。至2015年完成人工造林0.12万公顷,封山育林0.20万公顷;20162022年完成人工造林0.56万公顷,封山育林0.62万公顷。

四、生物多样性保护工程

加大典型生态系统、物种、景观和基因多样性保护与恢复力度,对目前保护空缺的典型自然生态系统和自然景观,加快建设自然保护区、森林公园和湿地公园,开展国家公园建设试点工作,完善保护网络体系。进一步完善自然保护区确界工作。加强现有自然保护区基础设施及能力建设,推进示范自然保护区和自然保护区示范省建设。加强对濒危动植物种和古树名木的拯救与保护,继续开展对野生动植物的就地保护、迁地保护、野外放(回)归和种质资源收集保存工作。

专栏5  生物多样性保护工程

    自然保护区建设工程加强自然保护区基础设施建设,建立和完善自然保护区信息管理体系,推进标准化保护站点、标识标牌、环境解说系统建设;推进猫儿山国家级自然保护区开展全国示范性自然保护区建设工作;开展国家公园建设试点工程;推进七冲、银竹老山、姑婆山、西岭山等自治区级自然保护区申报国家级自然保护区建设工作,新建以保护麝类、鹿类、雉类、黑叶猴、猕猴、大壁虎等野生动物和以苏铁、蚬木、金丝李、董棕、望天树、广西青梅、金花茶等野生植物以及以常绿落叶阔叶混交林等为主要保护对象的自然保护小区500处。

    广西野生动植物保护工程:重点实施白头叶猴、黑叶猴、东黑冠长臂猿、鳄蜥、冠斑犀鸟等15种(类)珍稀濒危野生动物保护拯救工程,建设中越边、滇黔桂和南岭3条生物廊道,加强栖息地保护与恢复。建立白头叶猴等各类珍稀物种保护与研究中心。建立和维持2030种珍稀濒危物种人工种群,并实现鳄蜥、黑叶猴等部分人工繁育成熟种群的野外放归。重点实施主要兰科植物、苏铁、银杉、元宝山冷杉、资源冷杉等20种(类)极小种群野生植物保护拯救工程,通过实施就地、近地与迁地保护,促进极小种群野生植物资源的恢复。规划建设广西重点保护野生植物种质基因库,并在广西林业自然保护区中建立30个野生植物种质资源保存点;建立自治区野生动物疫源疫病监测中心,建成76处国家级监测站。建立9处预警站;建立健全信息管理与决策指挥平台。

五、培育三大优质森林资源基地

充分利用广西得天独厚的地理条件和光热气优势,大力发展林业,努力提高森林经营水平,优化树种结构和林龄结构,提升森林质量,增强林产品供给能力,实现森林提质增效,林业经济增收。着力建设全国木材战略核心储备基地;建设全国亚热带珍贵树种基地;建设特色经济林基地。

专栏6  三大优质森林资源基地

建设全国木材战略核心储备基地:通过新造、改培和抚育等措施,加快建设木材战略储备基地,维护国家木材安全。到2020年全区建成木材战略核心储备基地186.7万公顷。其中,速生丰产林51.3万公顷;改培优质大径材46.7万公顷;培育珍贵及特殊林木基地20.0万公顷;中幼龄林抚育68.7万公顷。在储备基地林中划定国家储备林20.0万公顷和2.0万公顷后备林。

    建设全国亚热带珍贵树种基地通过实施珍贵树种“个十百千万亿”工程,到2020年新增珍贵树种基地20.0万公顷。其中:建设1个珍贵树种示范市,40个珍贵树种示范县(林场),100个珍贵树种示范乡镇,1000个珍贵树种示范单位,1万个珍贵树种示范屯,6.7万公顷珍贵树种片林,零星种植珍贵树种1亿株

建设特色经济林基地。充分发挥和利用广西特色经济林资源,因地制宜,积极发展特色鲜明、经济效益好、能够促进地方经济发展和林农增收的经济林基地。到2020年,力争建成油茶60.0万公顷、八角6.7万公顷、肉桂6.7万公顷、油桐6.7万公顷、板栗6.7万公顷、核桃6.7万公顷、茶叶6.7万公顷、笋材两用竹6.7万公顷、热带水果6.7万公顷等9个特色经济林基地。

六、打造现代林业产业集群

根据广西生态资源禀赋、环境承载能力和林业发展条件,通过市场配置资源,统筹规划广西林业产业园区布局,建立现代林业示范区,逐步做大做强做优林浆纸、木材精深加工、林产化工、木本粮油、花卉、野生动物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色产业集群,引导有互补关联的相关产业发展,延长产业链、完善产业体系,实现林业产业一体化和上下游产业链有机联系,林业产业竞争力得到全面提升,带动区域经济快速发展。力争到2020年,广西林业产业基本实现生态环境保护和产业经济发展“双赢”。

专栏7  现代林业产业集群

培育特色产业集群:逐步做大做强做优林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉、野生动物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8大特色产业,通过市场配置资源的决定性作用使其在一定区域内形成产业集群,带动地方经济的快速发展。

打造现代林业示范区:根据各地生态资源禀赋、环境承载能力和林业发展条件,建设一批涵盖乡土珍贵树种种植、竹子、经济林、种苗花卉、林下药材、野生动物驯养利用、木(竹)材加工、林产化工、森林旅游观光、林业商贸物流等领域的现代林业示范区。力争到2020 年,在广西创建100个以上有龙头企业。

建设产业园区:建设竹木加工园、松脂产业园、家具产业园等特色林业产业园区,打造一批十百千亿林业产业园区;以国有林场的贮木场为主要依托,建设中国东盟林业产业物流园、八桂木材集散中心、北部湾林产品加工集散中心、钦冠木材加工集中区、桂林苏桥林产工业园区等;做好招商引资工作,重点引进地板家具、松脂深加工、经济林产品深加工等企业到园区落户发展;依托地方特色林业资源,实施林业产业绿色循环经济示范园区建设行动,到2020 年,在广西建立具有规模优势、功能完善的林业产业园区20个。

延伸和拓展林业产业:大力推动林浆纸一体化、林板家具一体化、林化一体化等产业化经营模式,推动原料供应自有化、产品加工精深化。围绕主导产品发展,引导有互补关联的营造林、木材初加工、地板家具、商贸物流类的企业以专业化生产、规模化经营、社会化服务的方式延长产业链、完善产业体系。鼓励林业小微型企业,特别是林产品采集及初加工企业,因地制宜利用资源优势为大中型企业配套,实现林业上下游产业链有机联系。

七、发展林业新兴产业

深入挖掘林业经济新的增长点,积极开展林产品利用和新产品开发研究,推动企业发展壮大。壮大森林旅游产业,提升花卉苗木、木本粮油、野生动植物繁育利用产业,发展电子商务等新兴业态,开发生物质能源和生物制药等林木生物产业。

专栏8  林业新兴产业

森林旅游产业:以生态公益林、国有林场为重点,城郊型为特征,加大森林公园创建力度,大力建设自然保护区旅游小区、湿地公园和“森林人家”,不断拓展全区森林旅游范围,力争到2020年全区森林公园总数达到110处以上,完成姑婆山、龙胜温泉、良凤江和大明山新晋升为国家5A 级旅游景区,龙滩大峡谷、八角寨、大容山、大瑶山和林湖等10 处晋升为国家4A级旅游景区。

花卉苗木产业:重点打造构核心的花卉苗木产业示范园区,增强示范园区的辐射带动能力,建连接国内外市场的花卉流通体系,为花卉产业发展提供坚实支撑。

木本粮油产业:推广新技术、新机制,建设高产栽培和低产林改造标准化示范园为抓手,引进和加快推广林产品精深加工综合配套先进实用技术,提升木本粮油产业发展科技含量,推动木本粮油产业又好又快发展。力争到2020年,建成龙头企业3-5 家、国内知名品牌3-5个、上市公司1家以上。

交易平台:构建和完善林产品市场体系与产权交易体系,加快北部湾林权交易中心、林产品电子交易平台、林产品期货市场建设步伐,大力发展林业电子商务、连锁经营、物流配送、农超对接等现代商贸物流业态,力争到2020年,各类体系和平台基本建成。

能源与生物医药产业:加强能源林地和能源植物品种的规划引导,合理利用现有空闲地,大力发展能源植物品种,推进规模化、基地化种植,加大生物能源的科技攻关和技术推广,力争到2020年林业剩余物能源化利用率达15%以上;建设一批中药材优质种苗繁育基地和种植基地,进行精深开发,提高产品科技含量和附加值,推进生物医药产业规模化经营和集群化发展,努力把玉林中药港打造成全国乃至世界最大的中药材市场。

八、大力发展林下经济
    
紧紧围绕推动生态文明示范区和林业强区建设,实现“富民强桂”和全面建设小康社会奋斗目标,以深化集体林权制度改革为动力,突出林下经济产业优势及产业特 色,促进农民增收为目的,大力推广林药、林菌、林禽、林畜等经济效益明显、增收效果显著的林下经济发展模式。积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营方式,到2020年,在全区范围内建设500个区域特色突出、产业链条完整、带动作用明显的林下经济示范基地;培育出5000个林下经济“十万元户”、1000个“百万元屯”、500个“千万元村”、50个“亿元乡镇”、30个“十亿元县”。
       为实现广西林业推进生态文明建设的战略目标和任务,全面实施十二大生态修复工程,提高森林整体质量,增强森林生态功能,提升生态承载量,维护生物多样性,大力发展绿色富民产业,在推进生态文明建设进程中,要突出开展八项重大行动。
    (一)生态红线保护行动
    (二)林业生态修复行动
     实施区域性生态保护和修复,使重点生态功能区成为保障广西生态安全的主体和人与自然和谐相处的示范区域。

      1、推进生态公益林保护和建设
      实行最严格的公益林保护制度,严格采伐管理,推进公益林保护。积极争取中央财政加大投入力度,争取建立分类补偿和补偿标准动态增长机制,逐步提高补偿标准,实行分类补偿、优质优酬、分级补偿,不断提高森林生态服务价值。加快完善饮用水水源保护区建设规划,引导和扶持公益林经营主体在公益林纯林、疏残林中补植补种珍贵树种、乡土阔叶树种,丰富公益林树种和层级结构,促进森林1111111

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